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“围绕中心,服务大局”努力创新社会科学应用对策理论研究
来源:     2009-06-29 15:50
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  “围绕中心,服务大局”,将地方社科院建成新智库,不是想建不想建的问题,而是必由之路和今后的发展方向。强化应用研究是建设社会主义新智库的必然要求。这不仅体现了地方社科院作为思想库、智囊团的本质属性,也体现了 “地方社会科学研究机构应主要围绕本地区经济社会发展的实际开展应用对策研究”的功能定位。“围绕中心,服务大局”必须创新应用对策研究,进一步发挥其应有的作用。
  一、近年来内蒙古社会科学院应用对策理论研究情况
  哲学社会科学的基本功能是揭示规律,预测未来,指导实践。坚持从实际出发理论联系实际,把经济社会发展中的重大理论和实际问题作为主攻方向和研究重点,不断推进理论创新,是哲学社会科学的生命所在。近年来,特别是中央3 号文件下发以来,内蒙古社会科学院牢牢把握这一宗旨,坚持有所为有所不为, “巩固、发展、调整”的原则和中央对地方社会科学研究机构的职能定位,不断加大学科调整力度,进一步突出优势学科,扶持新兴学科,努力强化应用学科,催生创新思维, 在为现实服务和发挥社科院思想库、智囊团作用的过程中越来越受到自治区党委、政府的重视,应用对策理论研究正在出现可喜的新局面。    
  (一)以自治区改革开放和现代化建设中的重大理论实际问题为主攻方向, 强化应用对策研究。
  1、积极调整学科。在原有学科布局的基础上,加大应用学科比重,使内蒙院以应用对策研究为主的科研机构,由建院初的只有一个经济所,增加到牧经所、法学所、社会学所、科社所、蒙古语信息技术研发中心(MIT)、呼伦贝尔经济文化所、兴安盟自然资源所等八个所、中心。特别是2008年,内蒙院根据自治区事业单位改革有关精神,对内设机构进行了较大的调整,7个职能部门合并压缩到4个,新增俄蒙经济研究所、城市发展研究所、公共管理研究所,对部分研究所重点研究方向进行了调整,成立了鄂尔多斯分院和乌海分院,中国社科院也在内蒙院设立了“中国社会科学院内蒙古国情调研基地”和“中国草原文化研究中心”。应用对策研究所占全院研究所70%以上,为应用对策研究提供了较有力的组织保证。
  2、整合科研优势。在组织申报各级各类课题和设置院年度重点课题中注重突出应用对策研究。我们紧紧围绕不同时期自治区改革开放和现代化建设中的重大理论和实际问题,先后通过向自治区领导、各厅局和有关单位征集选题等形式、渠道,确定研究重点,不断增强课题设计、研究的针对性,做到有的放矢。近3年来,共申报获准立项各级各类应用对策理论研究课题67项:在确定的院年度重点课题中应用对策研究课题达45项,数量明显增多。同时,以课题为纽带,打破科研组织形式,在全院、全社会公开招标,整合优化科研力量,集中集体智慧进行联合攻关,使过去应用对策研究课题重点不够突出,难推出精品的状况有很大改观,收到明显效果,产生了积极的社会影响。如: 《领导参阅》、《内蒙古自治区经济社会形势分析与预测》(蓝皮书)、《内蒙古旅游文化丛书》 (历史文化部分, 系由10个子课题组成的课题群)、《草原文明与民族文化大区建设研究》(课题群)、《我国民族区域自治制度的实践与我国民族理论发展》、《东北区域经济研究》 (国家社科规划项目)、《内蒙古发展模式研究》等。为更好地塑造应用对策理论研究成果的品牌形象,内蒙院对蓝皮书的内容与结构进行了较大力度的调整创新。第一,从实际情况出发,侧重在把内蒙古的经济社会发展情况放到更大的环境中进行对比分析,即把我区的情况放在与其他民族地区、中西部地区、东部地区和全国的平均水平上进行对比分析,有些可以进行国际比较,着重指出我区在经济社会发展中的差距和问题。第二,预测力求在把握规律、判断趋势的基础上有量的概念。第三,对策建议力求出新,不必面面俱到,在认真研究自治区党委、政府已经出台的措施办法的基础上,提出新的可操作的意见和建议。此外,还调整、充实了蓝皮书编辑人员、对版式、印刷质量、及数据使用等提出具体要求。通过以上措施使内蒙院蓝皮书以更新的面貌服务决策。
  3、加大决策服务力度。为及时提供短、频、快的应用对策建议,我们编辑了不定期《领导参阅》决策内参,不仅作为院重点课题的前期研究成果,还及时为自治区领导提供了决策参考。近3年就有25篇刊登在《领导参阅》的对策建议得到了自治区领导批示,《领导参阅》已成为自治区党政决策层及有关盟市领导悉心关注的刊物。
  4、扶持新兴学科。近年来, 以蒙古语言学等优势学科为依托,集体攻关研发成功了集蒙古语言学、计算机学、编码学等综合知识和技能的跨学科高新技术一一蒙古语信息处理技术,并使之迅速走上产业化发展的道路,积极培育扶持发展了极具成长性的蒙古语言信息技术等新兴边缘交叉学科;依托内蒙院草原文化学、蒙古学、游牧文化等学科和研究优势,在自治区党委领导的直接指导下, 策划设计了跨学科综合性重大研究项目“草原文化研究工程”、“内蒙古民族民间文化遗产数据库建设工程”、“蒙古语语料库建设工程”等,这些重大项日的立项和研究实施,实现了基础、应用研究的交叉渗透和良性互动。
  5、实施“开门办院”。采取多种形式、多种渠道,加大整合和利用社会科研资源的能力,兴办不同管理模式的新型咨询、科研机构,激活了科研机构和科研人员,增强了内蒙院的科研实力和学术辐射力。一是积极同上级单位、地方党委、政府及有关部门、企业建立联系,设立专门研究机构、基地等。先后在呼伦贝尔市、兴安盟、鄂尔多斯市、乌海市等盟市设立了不占编制的呼伦贝尔分院、兴鄂尔多斯分院、乌海分院、兴安盟自然资源研究所,同自治区人口与计划生育委员会合办成立了人口研究所等;“中国社会科学院内蒙古国情调研基地”、“中国草原文化研究中心”办事机构设在内蒙院,内蒙古草原文化保护发展基金会也挂靠在内蒙院;同自治区党委、政府12个委办厅局和5个盟市市委市政府、2个大型企业进行广泛联系与合作,加强课题合作研究,发挥咨询服务作用,实现了科研资源和社会资源的有机结合,使科研队伍得到了锻炼提高。二是建立健全向领导机关呈送成果制度,拓展政府、企业、社会与研究机构之间的信息交流途径。采取多种形式、多种渠道,加大整合和利用社会资源的力度,坚持面向决策机关、面向社会,大力推进科研、咨询成果的转化进程。确定了经济研究所为“开门办院”试点单位。此外,院领导和专家先后被北京、上海、深圳等区内外厅、局、部队、院校、企业单位邀请,以蒙古学、草原文化、科学发展观、党的先进性建设、社会主义荣辱观、构建和谐社会、社会主义新农村新牧区建设等为内容进行了200多场次宣传讲座、媒体采访、咨询服务等活动,积极推进哲学社会科学知识普及和成果转化工作,进一步扩大和提高了内蒙古社会科学院在社会上的影响和地位。三是探索创办相关学科的研讨会和论坛,搭建新的决策咨询和学术交流平台。办好各种学术研讨会和论坛,是 “开门办院”的一项重要内容。近三年来,先后主办、承办、同有关单位联合举办各类有规模、有影响的学术会议、论坛10多次,国内外专家学者和相关领导参会人员达到1000多人次,对于扩大内蒙院影响起到了积极的作用。其中2005年8月,牵头召开的 “首届中国蒙古学国际学术讨论会”,会议规格高、参会人员范围广、学术与社会影响大,展现了中国蒙古学研究实力,加快了中国成为世界蒙古学研究中心的进程,在中国蒙古学发展史上具有里程碑式的意义。围绕“草原文化研究工程”召开的“‘草原文化研究工程’新闻发布会”、“草原文化高层论坛”、“中国·内蒙古草原文化研讨会”(已连续召开五届),“《草原文化研究丛书》首发式”等会议,全国社科规划办领导、中国社科院领导、自治区主要领导以及许多国内知名的专家学者到会并讲话发言,在社会和学术界产生较大反响。“内蒙古发展论坛”定位较高、形式灵活,直接参与到地方党政决策之中,已成为品牌会议;阿尔寨石窟文化研讨会 “现代化背景下达斡尔族鄂温克族鄂伦春族俄罗斯族经济文化发展学术研讨会”、国际“哲学节”座谈会等学术会议独具特色。这些学术会议、论坛的举办,进一步扩大与加强了内蒙院同有关单位的联系与合作,也为应用对策研究提供了更广阔的平台。四是加强同国内外学术机构和高等院校的联系,进一步拓展对外交流与合作渠道。建院以来,内蒙古社科院广泛邀请国内外不同学科的知名学者进行讲学、研讨等活动,先后接待来自美国等10个国家以及台湾、港澳地区政府官员和学者120多人次;同时结合课题研究需要,先后选派科研人员150多人次到国外学术机构和高等院校进行短期培训、访问交流和参加国际学术会议。
  6、不断深化改革。不断完善科研管理机制和激励约束机制, 大力激发科研人员的科研热情和研究所的生机活力,是内蒙院改革的重点。如,在全国地方社科院中率先实行的全员聘用制,先后出台的优秀科研成果奖励、优秀科研著作出版资助以及优秀科研成果(指发表在国家级报刊上的成果)重奖等制度,都为调动科研人员的积极性、多出精品发挥和将要发挥重要显著的作用。
  (二)为领导决策服务和经济社会发展提供智力支持,成果质量、科研水平不断提升。
  近年来,通过不断探索和努力实践,紧紧围绕自治区经济社会发展的全局性、前瞻性、战略性问题展开一系列深入、系统的应用对策研究, 取得一批富有影响力的成果,推出了一大批学科带头人、科研骨干和青年科研人才,赢得了自治区领导和社会的认可。从而使内蒙院在全区经济学、社会学、法学和草原文化学等研究领域确立起自己应有的地位,在跨学科研究领域开始确立新的优势,在产学研协调发展上取得实质性突破,在为自治区领导决策和现实服务上取得长足进步。
  一是近三年来出版各类著作、发表论文、调研报告及学术文章中应用对策研究成果己占46 %,开发蒙古语信息技术应用软件20多项。《中国民族区域自治50年》、《实现民族区域自治对策研究》、《草原资源开发与环境保护的生态经济思考》等应用学科成果分别荣获全国、内蒙古自治区精神文明建设"五个一工程"奖、社会科学规划优秀成果奖等多项奖励。国家社科基金课题《草原生态经济系统良性循环研究》被中宣部社科规划办《成果要报》登载,呈报中央领导阅示;《构建保持农牧民党员先进性长效机制》被选入“全国党员先进性教育活动与党的先进性建设”优秀论文。2005年提出设立“内蒙古文化遗产保护日”的建议被自治区政府采纳并组织实施,这是哲学社会科学研究成果转化为政府决策的一个重要的标志性成果。先后涌现出一些应用学科的拔尖人才、学科带头人和一批蒙古语信息技术处理高新技术复合人才等。
  二是推出了《内蒙古自治区经济社会形势分析与预测》 (蓝皮书,己陆续出版7本)、《内蒙古旅游文化丛书》 (共10本)、《汉蒙新词词典》、《草原畜牧业经济研究》、《内蒙古社会现代化之路》、《我国民族区域自治制度的完善与发展》、《内蒙古草原文化产业化的思考与对策》、《对草原文明与民族文化大区建设的思考》、《草原文化研究丛书》(11种、12册约500万字)、“内蒙古民族民间文化遗产数据库”等一批具有重要参考价值的科研成果,对自治区的改革开放和现代化建设产生了积极的影响。其中《蓝皮书》被自治区储波书记等主要领导给予高度评价,认为“该书真实反映了自治区的经济社会发展情况,对策建议有针对性,数据真实可信,值得自治区各级领导认真研究参考”。《现代蒙古语标准音标》被自治区政府正式采用。《领导参阅》以其即时提供有份量的应用对策研究成果,成为内蒙院拳头产品,受到自治区领导高度重视和好评。特别是“草原文化研究工程”、“内蒙古民族民间文化遗产数据库建设工程”、“蒙古语语料库建设工程”等项目的实施对内蒙古民族大区建设注入了新的内容。
  三是传统优长学科蒙古语信息技术研发的成功,开创了内蒙院基础学科成果转化和产业化运作的先河,在学术领域和蒙古语言文字应用领域产生较大反响,为信息时代少数民族语言信息化发挥了奠基作用,目前已走上产业化发展的道路。其中《蒙古语整词输入法》于2000年9月获得中华人民共和国发明专利,以此为基础,己有11个系列40多种产品开发上市。《蒙古文WPS OFFICE多功能办公 组合Vl.0 》、《蒙古文整词智能化输入系统V1.0))、《满文文字系统》、《锡伯文文字系统》等填补了我国少数民族通用软件的许多空白,多项指标达到了国内国际领先水平。《蒙古文整词智能化输入系统V1.0))在第11次全国发明展览会上获国家"发明银奖"、在首届香港中华专利技术博览会上获金奖。
  二、几点认识和体会
  1、“围绕中心,服务大局”,对社科院自身转型与发展提出新的要求,必须积极调整与完善办院理念、发展方向、发展目标和发展思路。当今世界正在发生广泛而深刻的变化,当代中国正在发生广泛而深刻的变革,社会发展对理论研究、战略规划和政策咨询的需求正呈现大幅增加的态势,高水平智库的建设和影响,已成为一个地区软实力的重要体现。针对我国经济社会发展态势,很多省区社科院纷纷提出地方社科院改革与转型的目标与思路,不断加快社会主义新智库建设步伐。为此,内蒙古社会科学院以发展着的马克思主义为导向,以哲学社会科学理论创新为基础,以研究重大现实问题与政策问题为重点,以创新研究与团队研究为机制,以服务政府决策与经济社会发展为任务,提出了“三个中心,两个基地”的目标,即:建设具有时代特色、民族特点、区域优势的蒙古学研究中心、草原文化学研究中心与民族理论和民族政策研究中心,努力培育有竞争力、有影响力的应用对策研究基地、基础理论研究基地;提出了 “担当使命,直道而行” 的办院理念:“担当使命”就是要担负起我们哲学社会科学工作者认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的使命,就是要更好地为自治区党委、政府工作大局服务,为繁荣自治区哲学社会科学而奋斗。“直道而行”就是要履行哲学社会科学工作者的社会责任,做树德的楷模,做奉献的标兵,把认识真理、践行规律,坚持公平正义作为社科人执着的追求和坚定信念;不断完善“学科立院、人才强院、精品兴院、开门办院”的发展思路,认真摆布好各项工作,特别是进一步加强应用对策研究,保证科研工作沿着正确方向发展。
  2、“围绕中心,服务大局”,要拿得出有影响、有实力的拳头产品,必须紧紧抓住重大研究项目,推  动多学科研究全面、深入发展,以带动应用对策研究向前发展。近年来内蒙院发展呈现出良好局面,应用研究取得了可喜的成绩,主要得益于主动适应自治区经济社会发展的大好形势,抓住了哲学社会科学事业发展的大好机遇。特别是根据自治区民族文化大区建设的需要,先后设立并实施了“草原文化研究工程”、“内蒙古民族民间文化遗产数据库”、“蒙古语语料库”建设工程、“影印出版《大藏经》”等重大科研项目。这些重大项目的推进,使内蒙院三大传统优势学科蒙古学、“三少民族”研究、畜牧业经济学得到了进一步的加强、优势地位得到了进一步的巩固;在科研的组织管理方面打破了原有模式,形成了不同所有制形式、不同学科、部门和行业的开放式的科研组织新模式,实现了跨学科、跨单位、跨地区联合攻关的创新;不仅有效实现了社会科研资源的整合、形成了大科研局面,而且也极大地培养锻炼了科研队伍,特别是青年科研人才的成长。使其学术视野日益扩展,知识结构得到改善,研究方法趋于多样化,研究思路不断拓宽,科研队伍建设真正走上了重在提高科研能力的路子。
  3、“围绕中心,服务大局”,需要有完善保障体系,必须把改革的路子走活,在调整结构、落实制度、强化  管理、夯实队伍和学风上多下功夫  。只有科学合理的机构设置和人员配备,才能最大限度地发挥效能,必须认真按照自治区文化事业单位改革的要求,大力压缩行政机构、充实科研机构和人员,从机构和人员上保障社会主义新智库的建设任务;必须要根据不同时期的科研任务不断修订完善院的各项规章制度和激励约束机制,实现制度创新,管理创新,要将外在的激励机制和制度规范,逐步转化为职工的内在激励和自觉行为,向管理要精品,向管理要效益。要进一步明确管理工作的重点:科研工作要以保障科研成果质量为重点、人事工作要以岗位管理和绩效管理为重点、行政工作要以提高服务水平和效率为重点,切实把全院各项管理工作做细做实做好,收到实效,为提高科研水平,多出人才多出精品提供有力保障;要利用多种形式提高科研人员的综合素质,提倡大局意识、责任意识和创新意识,提倡有学术的思想和有思想的学术相结合,提倡以作为争地位、以地位求发展。坚持和贯彻以人为本思想,大力弘扬以“批判精神、担当情怀”为核心的人文精神,积极提倡做人、做事、做学问相一致原则。要求全院科研人员树立正确的世界观、人生观、价值观,坚持严谨治学、实事求是、民主求实的学风;要有“究天人之际,通古今之变,成一家之言”的志向与追求,努力塑造、自觉维护哲学社会科学工作者的良好形象。
  4、“围绕中心,服务大局”,赋予了地方社会科学院更多的研究范畴,必须根据所承担职能,在科研创新上有更大突破。地方社会科学院在应用对策研究方面与地方党委、政府政研室、调研室等相应部门所承担的职能分工有所不同,要根据地方社会科学院的特点和实际,在应用对策理论研究的方方面面进行创新发展。  
  一是创新理念。牢牢把握中央对地方社科研究机构的职能定位,在科研人员中坚定不移地树立这一理念并付诸实践,这是应用对策理论研究创新对地方社科院特别是民族地区的社科院进一步解放思想、落实定位提出的新的更高的要求和必须把握的正确导向。  
  二是创新观点。目前,包括应用对策研究在内的社会科学成果存在相当程度的重复劳动现象,它的本质就是缺乏观点的创新。地方社会科学院的理论创新、观点创新,首先应放在对长期困扰本地区经济社会发展的重大现实问题的关注和研究上,而且要跟踪连续研究,力求取得对决策产生重要影响的重大理论观点。其次要善于抓住影响本地区经济社会发展的某几个领域的关键问题,进行深入研究,得出具体结论,特别是规律性的结论来。第三要把对党和政府负责同对人民负责统一起来。在应用对策研究中力求解决一些人民群众关注,与他们的利益密切相关的热点、难点问题,为有关部门制定政策解决问题提供一些具体的意见和建议, 而不是笼统、空泛的观点建议,以求得某些具体问题的解决。  
  三是创新体制。
中央3号文件中“积极推进哲学社会科学管理体制改革”的要求,对应用对策理论研究的创新至关重要,意义重大。体制性问题的存在是落后保守观念和问题赖以存在,以及创新难的一个重要原因。要大力改革科研资源配置、学科设置、分配制度等重要部分,为加强应用对策理论研究创新提供体制、制度保障。并要解决好同省、自治区党委、政府政研室、调研室在研究上的分工、协调和配合问题。  
  四是创新方法。科研方法创新是对传统科研手段的革命。要通过研究手段的现代化,使应用对策理论研究更多地实现定量与定性研究相结合,成果要求定量分析的必须以定量为主,提高科研效率。
  5、“围绕中心,服务大局”,对内要增强凝聚力、对外提升影响力和竞争力,必须重视和加强“院所文化”建设。加强院所文化建设,是关乎社科院工作全局和未来发展的重要战略问题。内蒙古社科院建院30年来,依据不同历史时期的形势与任务,不断加强文化建设,形成了求实创新、严谨治学、无私奉献的优良传统,推动全院以科研为中心的各项工作不断取得新的进展。特别是在当前新形势下,我们面临着前所未有的发展机遇,按照建设社会主义新智库的总体要求,必须更加深刻地认识院所文化建设的重大战略意义,坚持以科学发展观为指导,把加强院所文化建设摆到更加突出的位置,努力以先进的文化推动社会科学研究事业健康、快速、持续发展。在培育共同理想信念和推进个人全面发展的过程中,努力实现个人目标与组织目标、个人价值与组织价值的统一,达到个人和组织双赢,以此塑造社科院新的精神风貌。
编辑: 陈君      
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