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借鉴深圳经验提升内蒙古“西部经济区”文化软实力
来源:     2013-09-24 15:47
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  张    敏

  根据内蒙古自治区建设“西部经济区”的规划和要求,呼包鄂地区即将成为内蒙古高层次的统筹和协作平台,透过其“富民与强区并重”的发展理念,我们可以预见到,内蒙古“西部经济区”在布局优化、结构调整、发展方式转变的过程中,经济总量必然扩大而民生也将得以改善。

  

  在“西部经济区”的经济发展备受关注的同时,区域的文化软实力也受到高度重视,自治区文化厅提出区域优先发展战略以推动呼包鄂文化产业升级,但要让文化软实力成为区域的凝聚力和感召力,我们还有很多需要学习的地方。深圳作为经济特区,经济起步早,文化作为城市的“后起之秀”,几年来取得的成绩不可小觑,本文希望通过借鉴深圳文化软实力提升过程中积累的通用经验,结合“西部经济区”区情,为区域文化软实力提升提出一点微薄的建议,望我区文化软实力真正成为经济发展的硬支撑。

  一、深圳经验

  近年来,深圳把‘文化立市’作为城市发展的重大战略,打造文艺精品,壮大文化产业,提升城市文化软实力,在建设“文化强市”的过程中大胆改革,创造了很多奇迹,除去政策和地理优势,仍有很多经验值得内地学习,本文仅总结以下几点:

  加强公共文化服务体系建设,惠及于民---深圳市政府不断加大对文化建设的资金投入,积极推进公共文化服务体系建设,切实加强公共文化服务,满足市民的文化需求,提升了城市的文化品位。

  与科技相结合,发展文化产业---依托高新技术和设计人才聚集的优势,创意设计、动漫及网络游戏等与数字网络技术相融合的新兴行业发展迅猛,成为深圳文化产业中极具增长潜力的新亮点,深圳设计业在全国乃至亚洲显示出领先趋势。

  大胆进行文化体制改革,创全国之先---市场体系日臻完善,多元化投资主体结构逐步形成,呈现出国家、集体、民营、外资等所有制形式共存共荣的发展格局。积极探索和实施文化事业单位向企业转制,深圳市涌现出一批规模较大、效益良好的国有和民营文化企业。

  依托龙头企业,拓展对外文化交流---在活跃的市场经济环境下,一大批集约化、专业化的文化企业在深圳涌现,如华强文化科技集团打造的环幕立体电影系统输出到40多个国家;华侨城集团将“文化+旅游”主题公园模式成功复制到全国7省市,跻身全球旅游景区集团前八强,这些根植于创新的文化企业拓展了深圳文化的影响力。

  二、对“西部经济区”提升文化软实力的启示

  (一)加大公共文化基础设施的投入力度,尤其是旗县乡镇文化站建设

  自治区政府提出并全面实施“九个一批”文化建设工程后,我区在民族文化建设特别是公共文化建设上呈现出前所未有的良好发展态势,尤其是呼包鄂地区,其文化资源的拥有量占全区一半以上,这是“西部经济区”发展文化软实力的优势。但城镇与农村牧区文化发展不均衡的问题仍然存在,城乡之间人均文化资源占有量相差悬殊,城镇与农村牧区文化发展差距不断拉大,一些嘎查村的文化站建设仍然没有达标,图书存量和文化活动还有空白。

  “西部经济区”区情与深圳市情不同,经济总量也不能进行横向对比,所以在公共文化建设上完全照搬深圳模式不切实际,但深圳市在文化事业建设上的决心和魄力仍对我区有借鉴意义。比如,在短短几年的时间里,深圳图书馆、音乐厅、博物馆新馆、大剧院、关山月美术馆等重点文化设施相继建成,深圳市从当年仅有的一座图书馆发展到今天的631家公共图书馆,拥有各类文化广场近400个,各类专业演出场所25家。这些公共文化场所的开放在保障深圳市民享受基本的文化权利的同时,也为城市增添了文化底蕴。文化的投入与产出关系不能用简单的数学或经济学公式进行计算,公共文化基础设施一旦投入,可以让居民直接和重复使用,其“意义”不仅不会减少和消耗,反而持续强化并转化为居民精神力量的一部分,这恰恰是文化软实力提升的核心内容,是GDP无法与之匹比的。所以加快完善以大型公共文化设施为骨干、社区和乡镇基层文化设施为基础的文化网络,构建惠及全民的公共文化服务体系,是提高民众文化素质的有效途径。

  如果说大型文化设施构成了城市文化的骨架,那么乡镇苏木综合文化站就是文化体系的基础。根据文化部《乡镇综合文化站管理办法》的规定,文化站基本功能空间应包括:多功能活动厅、书刊阅览室、培训教室、文化信息资源共享工程基层点和管理用房,以及室外活动场地、宣传栏等配套设施。但由于“各级政府的文化投入不低于财政支出1%”的规定难以落实,乡镇苏木文化站经费难有保障,文化活动无法开展,造成农牧区基层文化设施只退不进,许多苏木文化站场地被改为商品业用地,人员被调拔到其他岗位。

  文化站是乡镇苏木中唯一的公益性文化事业单位,是农村牧区文化的民众基础,是农牧民的精神文明窗口,虽然现有电视和网络填补农牧民的业余生活,但要组织开展丰富多彩的、群众参与性强的文体活动还需要文化站的基础设施做为支撑。深圳的基层文化活动可谓丰富多彩,仅2009年一年时间,大剧院组织演出177场,音乐厅组织演出232场,服务观众35万余人次,同时,以政府为主导,企业主办的深圳书城“读书月”十年里推出1872项活动,有近1000多万人次参与其中;流动大舞台、流动借书车、流动戏院等“流动”系列文化活动,周末剧场、周末广场音乐会等“周末”系列活动,以及打出“金字招牌”的“市民文化大讲坛”从不同方面满足了市民不同层次的文化需求。“西部经济区”现阶段,要开展乡镇苏木文化站建设,依然要以政府为主导,以财政支持为主,调动社会力量参与建设基层文化,引导企业兴办各类公益性文化服务组织。

  (二)整合文化资源,延伸文化产业链,充分发挥集聚效应

  深圳又号鹏城,其大鹏古城遗址作为国家级重点文物保护单位很少有人提及,给人印象深刻的是华桥城的“世界之窗”、“民俗文化村”和“欢乐谷”,集旅游与服务于一体的文化产业园区即为深圳市带来了经济效益又成为这座城市的旅游文化品牌。

  近年来呼包鄂地区的文化产业园区建设也如火如荼,仅包头地区,就有市文化产业园区和包头燕家梁文化产业园区、固阳秦长城文化产业园区和内蒙古敕勒川文化产业园区,这些产业园区或已落成或在筹建之中。因为文化资源的空间集聚形式能够发挥较强的群体优势和规模效益,进而促进文化产业的壮大,提升区域相关文化资源的竞争力,因此园区化发展也成为文化产业发展的一个显著特征和重要趋势。但同时也要注意“集群聚集”才是文化产业升级发展的关键所在,相似度很高的产业园区集中建设,不仅起不到集聚效应,反而会分散现有的人、财、物力,破坏了区域的凝聚力和核心竞争力。

  要让产业园区真正发挥规模效应,政府作为主要筹建方起关键作用。首先建设前期要对文化产业园区在战略定位上做出科学规划,规划的制定,要结合区域历史、地理及文化要素,全面而准确地定位其核心文化,结合区域文化项目,形成一体化发展。其次在文化产业园区建成启动后,当地政府还要全面掌握并分析园区的实际情况,不断根据市场需要适时调整政策措施,深圳市福田区政府就为市场与文化企业搭建了政策保障平台,成立区改革办,出台一系列文化产业自主创新政策,引导和鼓励企业、民间资本和国外资金进入文化产业领域;建立文化协会,加强政府与企业界联系,提供一系列创新企业发展所需的管理支持。

  从文化部命名的4家国家级文化产业示范园区(包括深圳的华侨城集团公司)来看,具有完整产业链的企业集聚型园区是国家级示范园区的认定趋势。内蒙古西部的历史文化和特色鲜明的地域文化为文化产业园区的建设提供了丰富的资源,但要真正发挥文化资源的集聚效应,让“草原文化”真正成为西部经济区的名片,更需要延长文化产业链,通过整合这里特有的历史文物资源,特别是对我区非物质文化遗产的利用,促进文化产品、旅游娱乐、商贸服务的总体性建设,只有发挥民族文化资源的优势,才能打造具有竞争力的对外文化交流品牌。

  (三)深化文化体制改革,鼓励社会参与、企业创新

  深圳较早改革文化节庆活动的运作方式,引入“政府采购”机制,即社会化运作,不仅节约了政府在重大节日活动庆典活动中的支出,而且企业通过承办各种文艺活动获得更多的发展资金,实现政府和文化企业的双赢。首届文博会实行的“企业办展、深圳办会”,都是政府由“办文化”为主向“管文化”为主转变的例证。

  在文化体制改革的过程中,首先是思想和观念的转变,文化管理部门不仅将文化体制改革当作任务来抓,重要的是真正为转制企业提供服务和制度平台,除了要制定相关社会化运作制度、政府采购制度以及相关委托承办等制度外,还要妥善处理政府和市场之间的关系,坚持有所为有所不为,不越俎代庖,不直接从事经济活动,充分发挥文化管理职能。我区率先进行体制改革的内蒙古新华发行集团2009年实现利润3900万元;内蒙古日报传媒集团2009年总收入3.9亿元。这些转制后的企业集体完全有能力也有实力参与运作大型文化活动,只是需要政府部门为专业化、实力强的文化企业集团营造委托承办平台,鼓励龙头企业不断创新。

  其次是最大限度地激发民间力量的积极性。重点支持和打造骨干文化企业和企业集团,为西部区文化产业迅速发展起引领作用,当然是最为重要的方面,但另一方面,民营经济也是一个不可忽视的重要力量。文化产业的发展离不开资金的支撑,加大民间资金的介入力度,特别是鼓励民间资本对文化产业的介入与融合,是现阶段推动文化产业实现跨越式发展的着力点;同时,文化产业在本质上属于创意型产业,让更多的灵活资金进入市场意味着增加了更多的创新元素。所以文化产业中的某些领域譬如演出市场、图书和音像发行市场等文化事业领域,应通过多元投资融资渠道彻底放开,吸纳更多行业外资本、民间资本介入,让民营企业更多地参与经营性文化产业项目运作,鼓励企业和社会组织承办会展和其他文化项目,形成社会资金多形式、多渠道、共同建设的新局面。

  (四)重视文化传播媒体的作用,发挥资源优势,打造文化品牌

  深圳对外形成的文化影响力,并非意味着深圳拥有丰富的文化资源,以文化输出和传播能力为核心的城市文化辐射力是扩大其文化影响力的关键。深圳通过电影、电视、音乐等原创文化产品的大规模输出和发达的传媒,向全世界宣扬和推广自己的价值观念、娱乐文化、消费文化和生活方式,创造国际化的城市形象,提升深圳城市的国际认知度。

  深圳形成的这种文化力量其实是载体的力量,这正是我们需要学习和借鉴的地方。“西部经济区”是我区文化资源较为集中的区域,不仅人力资本和文艺团体数量居全区半数以上,就是非物质文化遗产的国家级传承人也有一半以上生活在西部区,但要将这一文化优势变成文化实力,还需要从内容和传播形式上进行突破。

  从内容上来看,草原文化作品影响力逐年增加,不少作品获国家级奖项,但是整体来看,原创作品的数量不足,特别是文化产业链高端原创不足,文化产品和文化服务“走出去”的能力较弱。所以政府应该从政策上支持和鼓励文化企业深入挖掘和整理民族文化资源,开发具有自主知识产权的原创性产品,笔者认为可以从历史文化、旅游文化、饮食文化这“三篇文章”入手,通过民众喜闻见的形式促进草原文化深入人心。如影视剧创作,尝试将民间音乐、舞蹈、民间工艺、饮食、服饰和极具民族特色的民族习俗糅合在剧情里,向民众展示草原文化的大发展、大繁荣,通过富有意义的文化产品来展示内蒙古西部经济区的文化魅力和实力,使其成为更多国内外大型活动的首选地,更多游客的目的地和更多媒体的关注点。

  从传播形式上来看,“西部经济区”现已建立许多对外宣传平台,如呼和浩特市的昭君文化节、包头市的鹿城消夏文化节、巴彦淖尔市的河套文化节和额济纳金秋胡杨生态旅游节等,这些文化节都以其特点成为文化品牌,有力地推动了西部文化和旅游产业的发展。但也要注意到,文化是通过各种有效载体展示于众的,新闻出版和广播电视业都是文化传播最为关键的载体,信息传播快捷的媒体具有更强的辐射力,所以在扩大原有文化传播平台影响力的同时,也要发展壮大广播影视、新闻出版等优势产业,通过宣传展示、娱乐演出、民族音像等多种形式,精心打造文艺精品,扩大草原文化对外的宣传力度,切实提升“西部经济区”文化软实力。

  参考文献:

  1、经济特区三十年:深圳文化产业为“沙漠说”正名[N].中国新闻网,2010-08-24

  2、内蒙古文化产业发展的现状及前景[N].中国文化产业网,2009-02-23

  3、内蒙古文化事业发展的难点和出路[N].中国文明网,2010-06-30

  4、内蒙古统计年鉴(2010年)

  

编辑: 陈君      
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